В Таджикистане второй месяц подряд наблюдается ротационное затишье. За исключением отставки судьи суда Хатлонской области, других значимых кадровых решений не было. Президент Таджикистана, как и в прошлом месяце, был активен в плане международных поездок. Особого внимания также заслуживают дискуссии между Россией и Таджикистаном по вопросу трудовой миграции. Подробнее — в материале ia-centr.ru.
Ситуация в кадровой политике Таджикистана после длительного периода масштабной ротационной кампании, начавшейся зимой 2023–3024 гг., успокаивается. Второй месяц подряд проходит без большого количества значимых кадровых решений.
В начале октября президент Таджикистана принял отставку судьи суда Хатлонской области Хадирзода Батира. Судебная система республики в текущем году подверглась значительным кадровым изменениям. Также напомним, что одна из наиболее громких отставок в судебной системе произошла летом именно в Хатлонской области. Тогда президент уволил председателя суда района Шамсиддин Шохин Зохира Муминзоду за деятельность, порочащую честь судьи после того, как стало известно, что бывший судья избил военнослужащего погранвойск.
В октябре наблюдалась активизация российско-таджикских связей на различных уровнях. В начале октября в Душанбе состоялось 20-е заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и Таджикистаном. Российскую делегацию возглавил вице-премьер правительства Марат Хуснуллин. Ближе к середине месяца Душанбе для участия в Межпарламентском форуме России и Таджикистана посетила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Главной темой для обсуждения в ходе вышеуказанных визитов, кроме гуманитарного и экономического сотрудничества, стал вопрос регулирования трудовой миграции. Марат Хуснуллин отдельно отметил изменения в сфере регулирования трудовой миграции в России с целью повысить эффективность борьбы с нелегальной миграцией. Он предложил создать рабочую группу для координации действий стран в этом направлении.
В первой половине октября в Москве прошел саммит СНГ. По итогам мероприятия были приняты программные документы по вопросам дерадикализации, развития искусственного интеллекта, а также заявление в связи с 80-летием Победы в Великой Отечественной войне. В 2025 году председательство в СНГ переходит к Таджикистану, в связи с чем Эмомали Рахмон обозначил приоритеты республики в качестве председателя: развитие экономического, экологического, культурно-гуманитарного и парламентского сотрудничества, а также укрепление практического сотрудничества в сфере безопасности.
В октябре в Казани прошло без преувеличения одно из главных для международных отношений мероприятий в этом году — 16-й саммит БРИКС. В саммите приняли участие делегации из 35 стран, в том числе Таджикистана во главе с президентом республики, и шести международных организаций. Повестка саммита содержала широкий охват тем, результаты обсуждений по многим из них отражены в итоговой декларации.
Эмомали Рахмон не первый раз участвует в саммите БРИКС в качестве приглашенного гостя. Еще в 2017 году он участвовал в саммите БРИКС в Китае. В своей речи на казанском саммите президент напомнил об инициативе Таджикистана по резолюции «Десятилетие укрепления мира во имя будущих поколений» и призвал страны — участницы саммита поддержать ее. Он также пригласил страны-участницы принять участие в Международной конференции высокого уровня по сохранению ледников в Душанбе.
Перспективы сотрудничества России и Таджикистана в сфере миграции и взаимодействия с БРИКС прокомментировал старший научный сотрудник Института востоковедения РАН и заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин.
– В последние несколько месяцев тема миграции является чуть ли не главной в отношениях России и Таджикистана. В частности, когда председатель Совета Федерации В. Матвиенко приезжала в Душанбе, тема миграции была одной из главных в переговорах. Временами даже доходит до выражения критики со стороны чиновников из Таджикистана в отношении миграционной политики России. Раньше эти вопросы быстро решались после встреч на высшем уровне. Теракт в «Крокусе» всё бесповоротно изменил? Или стороны могут еще найти общее решение?
– Я полагаю, что дело не в «Крокусе». Это, конечно, трагическое событие, которое послужило основанием и поводом для того, чтобы Россия начала активно наводить порядок в сфере миграции. Но дело ведь не только в «Крокусе». Все прекрасно отдают себе отчет в том, что проблема нелегальной миграции требовала своего разрешения и раньше. Попытки наведения элементарного порядка в области контроля над миграционными потоками в России не с «Крокуса» начались. Они идут уже несколько лет. Другое дело, что трагические события в «Крокус Сити» стали триггером для внесения правок в российское законодательство. Та работа, которая велась ранее Государственной думой и в рамках структур исполнительной власти России, просто активизировалась.
Ясно, что это многих настораживает в Душанбе. Делаются выводы о том, что да, сейчас Россия наводит порядок с нелегальной миграцией, но ничего нельзя исключать, и в перспективе возможно введение визового режима со странами, не входящими в ЕАЭС. Эти разговоры раньше воспринимались достаточно маргинальными. Сейчас воспринимаются иначе, как вполне неисключаемые перспективы.
Поэтому мы видим такую реакцию в Таджикистане. Для республики экспорт трудовых ресурсов является если не краеугольным камнем экономической политики, то одним из наиболее значимых факторов, влияющих на экономику страны. Еще в большей мере миграция влияет на социальную сферу.
Ресурсы, которые переводились трудовыми мигрантами своим семьям, шли в основном не в государственный бюджет, а на поддержание жизнедеятельности домохозяйств. Но в силу масштабности этих потоков, эти средства позволяли государству безболезненно реализовывать социальную политику. Сотни миллионов долларов, переводимые мигрантами, позволяли государству сбрасывать с себя значительный объем социальных обязательств.
Сейчас тот экономический рост, который республика демонстрирует в последнее время, причем с завидными темпами — 8,3 % в годовом выражении по итогам третьего квартала, в том числе объясняется влиянием сотен миллионов долларов денежных переводов мигрантов. Ясно, что, если эти переводы будут сокращаться, к чему может привести ужесточение миграционного законодательства в России, государству необходимо будет искать ресурсы уже не для дальнейшего стимулирования экономического роста, а на то, чтобы латать многочисленные дыры в социальной сфере. Тогда экономический рост окажется под вопросом.
– По данным АБР, более 48 % ВВП республики составили переводы мигрантов в 2023 году.
– Да, разные есть оценки. В любом случае это значительные цифры. Если эта подушка будет сдуваться, даже если миграция сократится на условные 50 % в течение двух-трех лет, во-первых, всех этих граждан переориентировать на какие-то другие рынки достаточно проблематично.
Несмотря на все усилия исполнительной власти по диверсификации трудовых потоков, пока серьезных успехов, которые позволяли бы в течение короткого периода переориентировать сотни тысяч человек куда-то еще, не достигнуто. Также трудовой рынок самой республики не позволяет переварить значительное количество своих граждан в случае их возвращения и обеспечить их рабочими местами.
В России тоже есть понимание того, что нельзя ставить республику в ситуацию нерешаемого кризиса. Отсюда и мы видим переговоры, которые вела глава Совета Федерации России в Душанбе, и, собственно, последний приезд Эмомали Шариповича на шестнадцатый саммит БРИКС в Казани и встреча с президентом России. В целом все переговоры между странами в течение последних двух кварталов призваны каким-то образом смягчить явную угрозу, которая существует перед социальной стабильностью Таджикистана.
Очевидно, что наведение порядка в сфере трудовой миграции в России продолжится, но я думаю, что Москва постарается избежать форсированных решений, которые могли бы ударить по социальной стабильности Таджикистана.
– Участие Таджикистана в саммите БРИКС – это политический жест в пользу председателя форума? Или Таджикистан может получить практическую выгоду от участия в подобном формате?
– Саммит был действительно ключевым событием председательства России в объединении, но я думаю, что интерес, который демонстрировали к казанскому саммиту лидеры стран ЦА, связан не с тем, чтобы сделать России приятно, они отстаивали в первую очередь свои национальные интересы.
БРИКС – это очень интересный формат. Значимость прошедшего события признают даже противники России. Все понимают, что та же Казанская декларация затрагивает сложнейшие вопросы мирового уровня. В документе отмечена необходимость реформирования ООН, международных финансовых институтов (ВТО, МВФ, Всемирного банка). Все понимают значимость отмеченной в той же декларации неприемлемости односторонних санкций. Также понимают важность достижения целей устойчивого развития, борьбы с изменениями климата, борьбы с терроризмом.
Для того же Таджикистана вопросы, связанные с гармонизацией мировых процессов в области водопользования, борьбы с терроризмом, являются ключевыми приоритетами в политике республики. Представители Таджикистана говорят об этом и с ооновских трибун. БРИКС в этом смысле тоже одна из наиболее значимых площадок, где можно заявлять свою позицию.
То же самое касается экономических решений, которые принимались и будут приниматься в рамках БРИКС. Создание зерновой биржи, например, относится к вопросу продовольственной безопасности. Для Таджикистана этот вопрос крайне важен.
Кроме того, это возможность непосредственно пообщаться с российским руководством по темам, которые являются наиболее острыми и значимыми: трудовая миграция, безопасность, вопросы, связанные с перспективами перестройки всей энергетической и транспортной карты Евразии. Таджикистан намерен участвовать в этих процессах наравне с другими странами региона.
Визит в Казань носил совершенно практический, а не какой-то ритуальный характер. Практический для отстаивания интересов Таджикистана по массе важных для Душанбе вопросов: от климата до миграции, от безопасности до энергетики.
