Еще
«C5+1» стал основным институционализированным форматом многостороннего взаимодействия со странами ЦА для многих внерегиональных акторов. Данный формат не настолько функционален, как ШОС и ЕАЭС, но имеет важное преимущество — участие всех стран региона. Каждый из ныне действующих форматов взаимодействия «С5+1» имеет свои особенности. О развитии многостороннего сотрудничества стран ЦА и крупных внерегиональных акторов читайте в статье Сюй Цзиня. Подробнее — в материале ia-centr.ru.
C5 + США
Для США «С5+1» — это основной институционализированный многосторонний формат сотрудничества со странами ЦА. Данный формат возник в процессе активизации внешнеполитической деятельности США в регионе после 2014 года. В тот момент начали обостряться отношения США как с Россией, так и с Китаем. При этом сами страны региона были заинтересованы в привлечении американских инвестиций.
В 2015 году состоялся первый саммит с участием глав МИД стран ЦА и госсекретаря США. По итогам той встречи была подписана Самаркандская декларация. Документ содержит общие принципы, а также основные направления сотрудничества: улучшение инвестиционного климата региона активизация инвестиционного сотрудничества, защита окружающей среды, региональная безопасность и Афганистан, защита прав человека. Самаркандская декларация заложила основу многостороннего сотрудничества ЦА и США.
В период президентства Д. Трампа США были менее активны в регионе, хотя встречи в формате «С5+1» проходили регулярно. Возобновление активной политики в регионе произошло после 2022 года также по геополитическим причинам. В первую очередь США были заинтересованы в соблюдении странами ЦА антироссийских санкций. Были даже случаи прямой угрозы в отношении стран региона за их несоблюдение.
Тем не менее сотрудничество между странами вышло на новый уровень. В 2023 году прошел первый саммит «С5+1» с участием глав государств ЦА и президента США. Стороны обсудили вопросы экономического и гуманитарного сотрудничества. Также стороны договорились об учреждении деловой платформы в рамках формата «С5+1».
Дополнительный формат сотрудничества для России и Китая
В отличие от многих других внерегиональных акторов у России и Китая уже имелись надежные механизмы многостороннего сотрудничества: СНГ, ОДКБ, ШОС, ЕАЭС, инициатива «Один пояс — один путь». При этом в последние несколько лет страны ЦА предпринимают шаги в сторону более тесного регионального диалога, в частности, в рамках Консультативных встреч глав государств региона. В связи с этим формат «С5+1» оказался актуальным и для ближайших соседей региона — России и Китая.
В 2022 году прошел первый саммит Россия — Центральная Азия с участием глав государств. Итоговая декларация первого саммита затрагивает только практические аспекты экономического и гуманитарного сотрудничества.
Россия, в отличие от США, не продвигает идеологическую повестку, относящуюся ко внутренним делам республик.
Китай, который традиционно полагается на двухсторонние механизмы сотрудничества, также развивает свой формат «С5+1» со странами ЦА. Первая встреча глав МИД Китая и стран ЦА состоялась в 2020 году. Учитывая тогдашние обстоятельства стороны преимущественно обсуждали вопросы восстановления экономики и торговли в условиях пандемии. Во время министерской встречи в таком же формате в 2021 году стороны обсуждали сотрудничество в области развития транспортной инфраструктуры.
В 2022 году во время празднования 30-летия установления дипломатических отношений между Китаем и странами ЦА Си Цзиньпин выдвинул четыре принципа «Китайско-Центральноазиатского сообщества с общим будущим»: поддержание регулярного диалога, взаимовыгодное партнерство, совместное развитие инфраструктуры, обеспечение роста благосостояния.
Европейский союз
Как и США, Евросоюз начал пересмотр своей политики в ЦА в середины 2010-х. Ранее ЕС и его ключевые члены традиционно полагались на двусторонние форматы взаимодействия. В 2022 г. состоялся первый саммит с участием глав государств ЦА и председателя Европейского совета. При этом пока сложно говорить о полноценном существовании формата «С5+1» с ЕС.
Основной повесткой многостороннего формата является транспортное и энергетическое сотрудничество. ЕС, как и ранее, заинтересован в получении прямого доступа к рынку энергоресурсов в ЦА, что в свою очередь требует развивать трансграничную транспортную инфраструктуру.
Кроме непосредственно структур ЕС, в ЦА также активизировалась внешнеполитическая деятельность его ключевых членов. В частности, в 2023 году президент Франции Э. Макрон посетил Казахстан и Узбекистан.
Япония и Республика Корея
Япония практически является первой страной, организовавшей формат сотрудничества «С5+1» со странами ЦА. Первая встреча глав МИД Японии и стран ЦА прошла в 2004 году. В 2015-м премьер-министр Японии впервые в истории посетил ЦА. По итогам той поездки стороны подписали соглашения на 27 млрд долл. Основными направлениями сотрудничества между Японией и странами ЦА являются торговля, инвестиции, технологии, финансы и энергетика.
Республика Корея также начала взаимодействовать со странами ЦА в формате «С5+1» раньше, чем США или страны Европы. В 2007 году состоялся первый Форум сотрудничества Корея — Центральная Азия. Республика Корея преимущественно инвестирует в добывающую промышленность стран ЦА. Экономика Кореи сильно зависит от поставок энергоресурсов. Поэтому ЦА важна для неё как потенциальный альтернативный источник поставок энергоресурсов.
«С5+1» постепенно становится одним из ключевых многосторонних форматов взаимодействия со странами ЦА. Он стал широко распространенным относительно недавно. Стремление внерегиональных акторов институционализировать взаимодействие со странами ЦА свидетельствует о повышении значения региона. При этом повышенный интерес к региону также связан с усилившейся конкуренцией великих держав.
Полную версию статьи «Формат сотрудничества «C5+1»: основные участники, цели и механизмы взаимодействия» читайте в журнале «Вестник Томского государственного университета. История» (стр. 123–132).
