
Тема вхождения Кыргызстана в Евразийский экономический союз, по понятным причинам, не теряет своей актуальности. Экспертное сообщество выделяет различные особенности данного процесса, как позитивные, так и негативные. Причем, данный процесс обсуждается и в плане выгодности участия для самой КР, и со стороны выгодности для уже состоявшихся членов – Армении, Белоруссии, Казахстана и России. Из последних стоит выделить Казахстан, где в последнее время публикуются экспертные оценки, значительная часть которых подвергает критике факт участия Кыргызстана в евразийских интеграционных процессах. Однако, конструктивной критики, как это бывает очень часто, на деле много меньше, нежели голословных обвинений или необоснованного тиражирования страхов.
Если говорить об РК, то по существу, для Казахстана, а вернее будет сказать для его бизнес-сообщества, интеграция Кыргызстана объективно действительно принесет некоторые неудобства. Связаны они, в первую очередь, с реэкспортной составляющей кыргызской экономики, которая хоть и потеряла актуальность, все же продолжает пугать казахских производителей. Как известно, разработанные для КР проекты протоколов вхождения предусматривают переходные периоды для ставок ввозных таможенных пошлин, которые отличаются от уже зафиксированных в рамках Единого таможенного тарифа (ЕТТ) Евразийского экономического союза. Переходные периоды установлены для около 170 товарных позиций, а по срокам они рознятся от 3 до 5 лет. Согласно достигнутым договоренностям, ограничить реэкспортный поток, который, к слову, со временем нивелируется сам, поможет необходимость подтверждения декларантом целевого назначения ввозимого товара. Однако, малый риск все же остается, но, в плане повышения конкурентоспособности казахских представителей, он может стать дополнительным стимулом к саморазвитию, по средствам поиска новых методов и способов повышения привлекательности продукции.
Более того, КР еще в начале 2014 года присоединилась к Договору о зоне свободной торговли СНГ, в рамках которого участники, а Казахстан также является участником, не применяют по отношению друг к другу таможенные и иные схожие платежи. Иными словами, кыргызская сторона уже поставляет продукцию в Казахстан без различных пошлин, и тот же реэкспорт китайских товаров – это не приближающаяся угроза, а то, против чего работа ведется давно, а завершится именно в рамках прихода КР в соответствие ЕТТ ЕАЭС. В данном контексте необходимым представляется указать и статистические данные, показывающие приоритетность рынка КР для РК. Еще на прошедшей в Алма-Ате прошлогодней мартовской встрече Президента РК Н. Назарбаева и Президентом КР А. Атамбаевым, казахский лидер указал на увеличение показателей товарооборота с 2011года на 41%. Что же касается казахского экспорта в Кыргызстан, то в 2014 году было вывезено товаров на 705 млн. долларов, что, по словам Зампредседателя правления Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» Р. Ошакбаева, в десятки раз превышает показатели экспорта в Белоруссию. Совместная же работа Астаны и Бишкека в рамках ЕАЭС, несомненно, только усилит рост взаимодействия двух центрально-азиатских государств, от чего выиграют все.
Преимущества же для Кыргызстана очевидны, и перечислять их в очередной раз не имеет смысла. Чего не скажешь о появляющихся подробностях, разъяснениях и конкретизациях этих плюсов. Примером служит вопрос о порядках нахождения кыргызских трудовых мигрантов на территории РФ. 13 марта 2015 года, представитель пресс-службы Министерства труда, миграции и молодежи Кыргызстана в интервью «РИА Новости» дал важные разъяснения на этот счет. В частности, представитель обозначил основные преференции для кыргызских мигрантов, которые станут актуальными после окончательного присоединения КР к ЕАЭС.
В первую очередь, речь шла о снятии обязательств по соблюдению правил защиты национального рынка труда. Плюс к тому, мигранты, если они привлекаются российскими работодателями, освобождаются от необходимости получения разрешений на осуществление трудовой деятельности в РФ. Изменения коснулись и самих правил пребывания в России. Кыргызстанцы, равно как и члены их семей, будут освобождены от регистрации по месту пребывания в уполномоченных на то органах РФ в течении 30 суток со дня въезда в Россию. Срок же временного пребывания будет определяться трудовым договором, который, в случае расторжения после 90 суток со дня въезда, можно заключить вновь в течении 15 суток, в том числе и с другим работодателем. Это говорит о том, что мигрант не будет привязан к одному работодателю и будет иметь свободу выбора, ограничивать которую будет лишь его квалификация.
И это лишь малая часть преимуществ для Кыргызстана и его населения. Список подобных «плюсов» расширяется с завидной регулярностью, но заметны лишь основные из них (финансовая помощь, поддержка в формате военно-технического сотрудничества и др.). Представляется, что сегодняшний визит А. Атамбаева в Санкт-Петербург для встречи с В. Путиным, даст свои плоды уже в ближайшее время, ведь повестка включает в себя самые актуальные на сегодняшний день темы: от различных вопросов двустороннего взаимодействия (торговля, энергетика и т.д.) до вопросов по присоединению КР к ЕАЭС.
Булат Мурзагалеев – эксперт ЦГИ «Берлек-Единство»