Мероприятия
-
31-10-2024, 11:3631-10-2024, 11:36
-
30-09-2024, 12:5330-09-2024, 12:53
-
24-12-2024, 16:4124-12-2024, 16:41
23 апреля 2020 года состоялось внеочередное заседание Евразийского межправительственного совета в формате видеоконференции. Стороны рассмотрели и обсудили стратегические направления развития до 2025 года.
Как заявил Председатель Правительства России Михаил Мишустин на этой встрече: «Даже сам факт того, что мы сегодня обсуждаем вопросы тарификации, применительно к рынку газа, либерализации международных транспортных перевозок, говорит о том, что наше объединение уже созрело для выхода на более высокий уровень интеграции».
На повестку обсуждения были вынесены четыре вопроса: о либерализации международных автомобильных перевозок, о выработке гибких механизмов целевого содействия экономическому развитию, о сотрудничестве в области здравоохранения и, наконец, о тарифообразовании на услуги по транспортировке газа на общем рынке ЕАЭС.
Согласованы три сложных вопроса
По трём первым вопросам участники заседания достигли полного консенсуса и приняли формулировки, ранее разработанные и представленные членами Совета ЕЭК (20 и 22 апреля). Все они предполагают поэтапное снятие введённых ограничений в странах ЕАЭС по мере нормализации эпидемиологической ситуации.
По вопросу тарифообразования на общем рынке газа ЕАЭС было проведено также несколько рассмотрений, но согласованные формулировки ещё не выработаны. Поэтому окончательное решение по тарифной деятельности в мае озвучит Высший Евразийский экономический совет.
Отдельно подчеркнём, что Россия и Кыргызстан поддержали позицию Казахстана о проработке подходов к цено- и тарифообразованию на общем рынке газа в рамках подготовки соответствующего международного договора.
Ценовая разница и гармонизация газовых рынков
На начало 2020 года в Казахстане цена на газ для населения и промышленности варьирует примерно от 10 тенге (2 рубля, например в Актюбинске) до 30 тенге (5 рублей, например в Алма-Ате) за кубометр.
В Кыргызстане стоимость одного кубометра газа для населения составляет примерно 14 сом (14 рублей), а для промышленности 17 сом (17 рублей).
В Белоруссии – для населения газ стоит примерно 0,3 белорусских рубля (10,5 рубля).
В Армении – для населения, кроме льготных категорий, примерно 139 драм (20 рублей).
В Российской Федерации средняя цена на кубометр газа для населения составляет 4-5 рублей, а для промышленности 5-6 рублей.
Отметим, что разница в стоимости газа в странах ЕАЭС довольно существенна, но она определяется вполне объяснимыми причинами: расстоянием до месторождения, страновыми особенностями функционирования газотранспортных систем и различием в функционировании рынков газа. Поэтому для ЕАЭС не применима модель и опыт ЕС в разработке единого рынка газа.
К основным особенностям функционирования газотранспортных систем, как правило, относят: добычу (производство), транзит газа (магистральный транспорт), хранение газа, газораспределение, оптовые и розничные поставки, оперативно-диспетчерское управление транзитом газа и другие.
Решением проблемы может стать организация и функционирование на территории ЕАЭС одной (или нескольких) товарной биржи, которая и будет осуществлять торги газом.
Биржа способствует решению двух взаимосвязанных задач в рамках газового рынка ЕАЭС:
К гармонизации газовых рынков так же приведёт унификация норм и стандартов, определяющих функционирование газотранспортных систем и информирование всех сторон о свободных ресурсах, т.е. обеспечение поставки купленного на бирже газа в конкретно определённых объёмах и направлениях.
В любом случае нужно понимать, что при создании общего рынка газа необходимо учитывать интересы всех государств-участников евразийского объединения. Важным элементом евразийской газовой интеграции является и понимание того, в каком формате будет осуществляться цено- и тарифообразование в отношении третьих стран.
Евразийская газовая интеграция имеет свой уникальный путь
В рамках создания единого рынка газа ЕАЭС следует выделить два наиболее распространенных сценария: «направляемая газовая интеграция» и «конкурентная газовая интеграция».
«Направляемая интеграция» предполагает наличие конкуренции газовых монополий, действующих в странах ЕАЭС, но ограничивает доступ к транзиту газа соответствующими контрактами. При этом не происходит изменения структуры рынка газа и цепочек добавленной стоимости и прав стоимости на её составные элементы. «Конкурентная газовая интеграция» подразумевает кардинальные изменения на рынке газа, конкуренцию компаний, открытие рынков для новых участников.
Возможен и третий сценарий развития газовой интеграции, который бы включал в себя достоинства двух предыдущих: защитные механизмы (из «направляемой интеграции») и «мягкое» управление рынком газа (из «конкурентной интеграции»). Назовём его условно, как «евразийская газовая интеграция».
Отметим, что примером формата «направляемой газовой интеграции» является МЕРКОСУР (объединение стран Южноамериканского общего рынка), а «конкурентной газовой интеграции» - Европейский союз.
Оба сценария имеют свои сильные стороны, но в тоже время не исключают новой вариации, учитывающей уже особенности развития стран-участниц ЕАЭС, а не копирование чужого опыта. О сложности применения европейского опыта к ЕАЭС уже говорилось в статье.
В целом закрепление прозрачных механизмов определения цен и тарифов на газ, а так же методик их расчёта на всём пространстве ЕАЭС, безусловно, являются прогрессивным и важным этапом евразийской экономической интеграции.
Система этих мер позволяет перейти от двухсторонних соглашений между странами-участницами Союза, которые регулируют тарифы в настоящее время, к синхронным действиям и общепринятой евразийской практике.
Страны ЕАЭС взаимосвязаны газопроводом
Страны ЕАЭС взаимосвязаны друг с другом инфраструктурой в области газопроводов и иными технологическими связями. Многие из них сложились исторически, способствуют наращиванию эффективности производства и снижению расходов в экономике государств.
Например, в российских балансовых пунктах осуществляется торговля газом (Надым и Вынгапуровская), который транспортируется до границ Казахстана и Беларуси, а газотранспортная сеть Казахстана соединена с российской единой системой газоснабжения. Балансовые пункты в Александровом Гае и Петровске позволят вывести газ Республики Казахстан на российский рынок.
Анализируя все эти процессы остаётся только надеяться, что вопросы цено- и тарифообразования на общем рынке газа ЕАЭС, рассмотренные на заседании межправительственного совета, будут согласованы в мае Высшим евразийским экономическим советом. И эти решения на высоком уровне послужат своего рода новым толчком в слаженной работе ЕАЭС и успешном продвижении газовой интеграции стран.
Центр геополитических исследований «Берлек-Единство»