Мероприятия
-
31-10-2024, 11:3631-10-2024, 11:36
-
30-09-2024, 12:5330-09-2024, 12:53
-
24-12-2024, 16:4124-12-2024, 16:41
Проект «Большое евразийское партнёрство» (БЭП) был озвучен Президентом России Владимиром Путиным в конце 2015 года на фоне стагнации отношений со странами Запада. С тех пор полемика вокруг обсуждения евразийского партнёрства не прекращается. Поэтому неудивительно, что у проекта имеются сторонники и противники.
Основные доводы противников проекта в обобщённом виде сводятся к следующему: у БЭП отсутствуют чёткие очертания (границы) и механизмы работы; БЭП представляет собой искусственное форсирование экономической интеграции вокруг ЕАЭС; БЭП – это геополитический проект для усиления влияния России в евразийском макрорегионе; БЭП – это проект России и КНР.
Но насколько подобные заявления являются обоснованными?
Стартовая площадка БЭП на сегодняшний момент уже определена. Это ЕАЭС. Площадка необходима для дальнейшей поступательной интеграции и регионализации проектов. Отметим, что в отличие от того же Европейского союза, использующего инструменты вынужденного партнёрства, что подтверждается фактами (опыт подписания соглашения об ассоциации с Украиной, «Брекзит»), ЕАЭС построен иначе – на принципах равенства и добровольного участия в союзе.
Общий механизм работы БЭП обусловлен интеграционным сближением ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, БРИКС. Очевидно, что это непростой процесс, предполагающий более высокий уровень его организации, но в тоже время обладающий особым разумным динамизмом и направленностью к стратегии опережающего развития евразийских государств. Вектор разумной интеграции становится одним из главных факторов мирового развития в контексте хаотизации международных отношений и нарастания глобальных рисков и угроз.
Конфигурация БЭП – это не альтернатива западному мироустройству, а формирующийся самостоятельный центр глобального развития, который способен существовать и функционировать наряду со странами Запада, США, ЕС в условиях полицентричности.
Концепция БЭП пронизана идеей признания полицентричности мира и разнообразия путей развития евразийских стран, плюрализма идеологий и культур, а так же невмешательства во внутренние дела друг друга, т.е. уважения суверенитета государств.
Изначально предметная область сотрудничества стран БЭП очерчена вопросами экономики и безопасности, но это свидетельствует лишь о поступательном развитии партнёрства, предполагающим в перспективе расширение границ совместной работы. Поэтому БЭП не выглядит таким уж бесформенным и расплывчатым, каким его пытаются представить наши заокеанские партнёры.
Можно ли назвать БЭП попыткой искусственного форсирования экономической интеграции вокруг ЕАЭС?
Представляется, что наиболее важным является объективная оценка возможностей экономической интеграции в ЕАЭС. С одной стороны, ЕАЭС приходится сталкиваться с натиском внешних игроков, экономические интересы стран-участниц союза не всегда совпадают, отсутствует единая валюта в ЕАЭС. С другой стороны, следует говорить о молодости ЕАЭС (по сравнению с ЕС) и об отсутствии опыта интеграционной устойчивости. Поэтому отдельные проблемы евразийской экономической интеграции в ЕАЭС служат точками для взаимовыгодного роста экономик стран-участниц союза. Выходом из сложившейся ситуации может стать активизация переговорного процесса ЕАЭС на восточном треке.
БЭП в этом вопросе выступает внешним контуром интеграционной экономической активности, который не концентрируется на чём-либо одном (ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, БРИКС) в ущерб всему остальному, а действует во благо конкретным интересам стран с опережающим эффектом. Т.е. выстраиваются преференциальные коммуникации торгово-экономического сотрудничества с быстро развивающимися государствами Большой Евразии – странами СНГ, Китаем, Индией, Ираном, Ближним и Средним Востоком и т.д.
Почему это сегодня особенно важно?
Мы становимся свидетелями формирования «закрытых» региональных торгово-экономических союзов по западному образцу, в которых восточным экономикам не представлено должного внимания. И всё это происходит на фоне снижения активности и престижности Всемирной торговой организации.
БЭП как внешний контур евразийской экономической интеграции позволяет гармонизировать различные экономические площадки (форматы) при строгом соблюдении принципов открытости, полицентричности и равенства. К удачным примерам следует отнести переговоры о сопряжении деятельности ЕАЭС с китайским проектом Шелкового пути (ЭШПЛ).
Важно понимать, что БЭП имеет экономическое и политическое измерения, которые между собой связаны.
Экономический аспект БЭП заключается в наращивании экономического сотрудничества евразийских стран с партнёрами в Азии. Отметим, что за последние пять лет кардинально изменилась экономическая концепция азиатских государств, произошёл переход от формулы «Азия для мира» к формуле «Азия для Азии». Для Российской Федерации интеграционная экономическая активность с азиатскими странами позволяет не только увеличить общий объём инвестиционных проектов и программ, но и продвинуть идею развития территорий опережающего развития (проект «Свободный порт Владивосток»).
Особый экономический колорит приобретает развитие Сибири и Дальнего Востока с восточными партнёрами для раскрытия экономического потенциала региона. В перспективе этот регион может стать локомотивом внутреннего экономического развития России, имеющим неоспоримые преимущества в торгово-экономических отношениях со странами Азии (например, производство товаров для продажи в странах АТР, природный капитал).
Политический аспект БЭП обусловлен кризисом миропорядка, навязанного США и силами стран Запада.
В контексте современного мироустройства геополитическое лидерство сложно обеспечить путём силового влияния, принуждения или завоевания. Оно достигается посредством международных норм, равенства и общей заинтересованности в совместных проектах. Как пишет известный учёный С.А. Караганов: «Миропорядок, который после развала СССР пытались построить США, основанный на политической, экономической, идейной гегемонии Запада, оказался предсказуемо нежизнеспособным» [Караганов С. А. С Востока на Запад, или Большая Евразия]. Подобное пренебрежение интересами других участников мирового процесса приводит к хаосу и деградации международно-переговорных процессов.
Сегодня мы видим, что западные центры глобального управления испытывают кризис: усиление противоречий в ЕС, миграционный кризис и замедление темпов экономического роста на Западе. В тоже время на просторах Большой Евразии формируется новый центр, готовый проводить независимую внешнюю политику и реализовывать свои экономические интересы.
Для обеспечения устойчивости и безопасности мирового развития, а так же для поддержания принципов равенства государств важно формировать и поддерживать условия мирного перехода на новый уровень полицентричности с преобладанием антивоенной риторики. Интеграционная активность евразийских стран на самом большом континенте планеты гармонично сочетается с этой идеей.
Можно ли назвать БЭП проектом России и Китая?
Безусловно, Россия и КНР заинтересованы в проекте БЭП. Экономическое партнёрство с каждым годом набирает обороты. К примеру, на сегодняшний момент доля КНР во внешней торговле с Россией составляет около 10%. Между странами реализуются серьёзные проекты в сфере экспорта машин, оборудования, вооружений на взаимно выгодных условиях.
Также немаловажным аспектом является то, что проект БЭП позволяет балансировать интересы и амбиции государств. Всё очевиднее становится, что экономика КНР по своим возможностям перегоняет многие западные экономики. Участие стран ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, БРИКС в совместном проекте БЭП создаёт особую систему балансов, выраженных в конкретных договорённостях (взаимосвязях) и, наверное, самое главное, способствующих сохранению международной стабильности и мира. БЭП для евразийских государств – есть реальная возможность стать самостоятельным центром глобального управления, а не периферией Европы или Азии.
Ориентированность БЭП на открытость, транспарентность и равноправие участников партнёрства служит фактором опережающего развития государств и не может рассматриваться инициативой отдельной страны.
БЭП – это не военно-политический блок или региональное объединение в классическом виде, а скорее инклюзивный (открытый) проект евразийских стран, организованный на более высоком институциональном уровне и направленный на создание устойчивой и безопасной международной среды.
Что касается самих аргументов против реализации проекта БЭП, то они в том или ином виде являются результатом информационной фрустрации отдельных политических сил, попыткой противопоставить все имеющиеся ресурсы мировым интеграционным тенденциям с участием России. Но критические заявления тоже важны для развития проекта БЭП, поскольку они выводят его обсуждение на публичный уровень и показывают его значимость на международной арене.