По сообщению руководителя Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам Кыргызской Республики Дуйшена Зилалиева, доля горнорудной промышленности Кыргызстана в структуре валового внутреннего продукта страны составляет 8%. При этом, по словам Зилалиева, на горнорудную промышленность приходится почти половина от общего объема промышленности, и почти треть от иностранных инвестиций. В то же время эксперты признают неудовлетворительной степень эффективности управления этой отраслью в Кыргызстане. Здесь имеет влияние сложившийся деловой климат Кыргысзкой Республики, не исключающий и внутренние политические факторы.
Деятельность игроков горнорудной отрасли Кыргызстана до сих пор нельзя назвать прозрачной. Ряд иностранных инвесторов подвергаются давлению административного характера, что не может не сказаться на общем инвестиционном климате страны. Очередной удар по эффективности и конкурентоспособности государственной бизнес-среды (в регионе Центральной Азии) возникли не так давно вместе со спорами вокруг месторождения «Кумтор». Можно утверждать, что в долгосрочной перспективе негативно влияет сам факт возникновения противоречий между властями Кыргызстана и иностранными инвесторами.
Дело в том, что частые и громкие споры с иностранным крупным бизнесом чреваты падением рейтинга Кыргызстана, как инвестиционной площадки. Разумеется, это не означает, что Бишкек должен идти на всё ради привлечения дополнительных объемов капитала. Однако кыргызстанским управляющим есть чему поучиться у соседей по региону.
Например, если бы механизм работы иностранного инвестора был прозрачен, заранее определен и предполагал высокую степень защиты, противоречий вокруг разработки крупнейших месторождений могло бы не возникнуть. К слову, в соседнем Казахстане подобный механизм разработан, и инвесторы отмечают наличие достойных гарантий их деятельности. Конечно, сегодня процессы привлечения капитала в Казахстане только набирают обороты, однако устоявшаяся система протекции иностранных инвестиций с каждым годом дает все больше плодов.
Бишкеку, в свою очередь, переход к аналогичным нормам еще только предстоит. Сегодня предпринимаются попытки привлечения новых объемов капитала в Кыргызстан, в особенности в горнорудную отрасль. Однако можно утверждать, что государству до сих пор не хватает прозрачности в вопросах деятельности компаний горнорудной промышленности.
Так, по словам кыргызстанского политолога Игоря Шестакова, прозрачная разработка месторождений Кыргызской Республики может стать гарантом не только донорских поступлений в государственный бюджет, но и являться одним из главных инструментов-катализаторов мультипликативного эффекта. Речь идет о большом потенциале горнорудной промышленности в качестве обеспечительной отрасли энергобезопасности ряда регионов Кыргызстана, а также возможности наращивания количества трудовых вакансий, что для страны также приоритетно.
Для этого, тем не менее, важны не только инвестиции, но и качественные институциональные преобразования, прежде всего, направленные на формирование эффективной деловой среды. Даже один крупный инвестор может стать индикатором готовности экономики Кыргызстана к сотрудничеству с другими мировыми игроками. Горнорудная промышленность, являющаяся традиционно привлекательной в инвестиционном отношении, имеет все шансы стать главной целью внешних инвесторов.
Алексей Чекрыжов – эксперт ЦГИ «Берлек-Единство»