Таможенный кодекс Евразийского экономического союза является одним из основополагающих документов наднациональной организации. Кодифицированные нормы международного акта будут регулировать движение товаров на едином таможенном поле участников. В этой связи к разработке документа стороны подходят с максимальной осторожностью. Согласование и подписание общего для стран ЕАЭС Таможенного кодекса должно было пройти до 2016 года. Однако разногласия среди участников несколько затянули принятие ТК наднационального уровня.
Стоит отметить, что в том или ином виде Таможенный кодекс Евразийского экономического союза будет принят в любом случае. Процессы сближения экономик участников предполагают внедрение общих для всех норм таможенного регулирования. Сегодня можно говорить о двух возможных векторах развития проекта Таможенного кодекса. Первый представляет собой максимально открытый, рыночно-либеральный вариант документа. Второй – более закрытый, ориентированный на сохранение большей части норм внутригосударственного законодательства каждого из стран-участников ЕАЭС. К слову, эти позиции представляют собой концептуальные основы кодекса, в связи с чем говорить о безусловном скорейшем согласовании спорных вопросов довольно тяжело.
В случае продвижения первого варианта Таможенного кодекса, который обеспечит максимально свободное передвижение товаров на территории ЕАЭС, стороны должны провести ряд основополагающих изменений внутринационального таможенного законодательства. Прежде всего, речь идет об унификации таможенных и некоторых налоговых норм. Можно утверждать, что здесь и кроются главные камни преткновения.
Дело в том, что благодаря таможенным операциям и поступлению налоговых отчислений формируются доходные части бюджетов государств. В этой связи несогласования могут возникнуть в вопросах распределения доходов между участниками. Дробление поступлений можно провести на основе показателей ввоза и вывоза продукции. Однако эти процессы имеют слишком высокую гибкость и динамику. По этой причине распределение по импорту-экспорту может оказаться некорректной или излишне трудозатратой. Возможно, эти факторы стали одной из причин того, что Астана настаивает на сохранении принципа резидентства, при котором растаможивание товара проходит по месту регистрации.
На данный момент можно предположить, что стороны пока склоняются ко второму варианту развития таможенного законодательства наднационального уровня. Речь идет об установлении таможенного режима, с максимальной долей влияния на собственный внутренний рынок каждого из участников ЕАЭС. Это может быть вызвано желанием евразийцев обеспечить защиту собственных производителей. С другой стороны, возможно, имеет смысл рассмотреть потенциал установления механизмов протекции внутренних рынков при «открытом» варианте кодекса. Иными словами, стороны могут обозначить возможности применения мер по закрытию экономических границ при наличии рисковых факторов. Это, тем не менее, идет в разрез с основными идеями Евразийского союза, и возможность установления таких мер требует тщательной проработки.
Таким образом, странам-участникам Евразийского экономического союза предстоит решить ряд противоречий. Причем сделать это важно в ближайшее время, так как сроки дорожной карты интеграции поджимают. В этой связи нельзя исключать подключения к решению вопроса лидеров государств ЕАЭС, и, прежде всего, президентов «евразийской тройки». С другой стороны, не менее важно, чтобы стороны акцентировали внимание на определении степени сближения таможенных норм участников, а не только на скорости подписания Таможенного кодекса ЕАЭС.
Алексей Чекрыжов – эксперт ЦГИ «Берлек-Единство»
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза является одним из основополагающих документов наднациональной организации. Кодифицированные нормы международного акта будут регулировать движение товаров на едином таможенном поле участников. В этой связи к разработке документа стороны подходят с максимальной осторожностью. Согласование и подписание общего для стран ЕАЭС Таможенного кодекса должно было пройти до 2016 года. Однако разногласия среди участников несколько затянули принятие ТК наднационального уровня.
