ЦГИ «Берлек-Единство»: Зачем казахстанский Мажилис выступил с инициативой о досрочном роспуске?

13 января 2015 года представители всех трех парламентских фракций выступили с инициативой о досрочном роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан V созыва. В обращении к Президенту Нурсултану Назарбаеву также есть предложение о проведении досрочных парламентских выборов. На брифинге заявление депутатов зачитал руководитель фракции Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) Владислав Косарев, из которого стало ясно, что основная цель данного шага заключается в том, чтобы незамедлительно приступить к реализации новых реформ, а также начать эффективную реализацию антикризисных мер. Слухи о досрочном роспуске Мажилиса Парламента V созыва появились раньше. Но, тогда секретарь партии «Нур Отан» по вопросам идеологии Фархад Куанганов пояснил, что он не обладает какими-нибудь данными, заявив: «Я не могу комментировать слухи, потому что я должностное лицо. У меня информации нет, я ничего не могу сказать». Как оказалось, преждевременные сведения о грядущих изменениях были достоверными.

Со слов Владислава Косарева следует, что такое решение в современных реалиях абсолютно оправданно и верно. Во-первых, нынешний Мажилис выполнил свою историческую миссию, создал законодательную базу в реализации Плана нации. Парламентом принято порядка 80 законов, по каждой из пяти институциональных реформ президента, выработаны дорожные карты по их реализации. Во-вторых, в это ответственное время для реализации антикризисных мер нужна широкая общественная консолидация. Только единство и слаженные действия позволят выдержать новые экономические удары.

Полномочия Мажилиса Парламента нынешнего созыва истекают осенью 2016 года, но в условиях девальвации тенге и возможных экономических трудностей, связанных с последствиями кризисных явлений в мировой экономике, скорее всего, сделан такой упреждающий шаг. Новые парламентарии смогут спокойно заниматься насущными внутри- и внешнеполитическими вопросами республики и грядущими вызовами. По логике вещей, внеочередные выборы депутатов нижней палаты парламента проводятся в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий, поэтому они пройдут в уже в марте 2016 года. Другой вопрос, согласно законодательству Республики Казахстан глава государства вправе принять решение о роспуске Мажилиса после консультаций с председателями обеих палат Парламента и Премьер-министром. Пойдет ли на это Н. Назарбаев? Скорее всего, ответ будет положительным. Вряд ли депутаты приняли такое решение без предварительных консультаций с главой республики.

На такой шаг парламентарии нижней палаты идут не в первый раз. Достаточно вспомнить и предыдущий парламент, объявившей осенью 2011 года о досрочном прекращении своих полномочий. Это уже стало эффективным политическим инструментом, когда такое решение принимается, исходя из ожидаемых социально-экономических изменений в республике. Тем более, по мнению депутатов, наступает новый исторический период, начинается модернизация страны, и для политической реализации по всем направлениям президентских реформ принципиально важно, чтобы партии получили новый мандат доверия избирателей. К тому же одновременно с выборами в высший представительный орган Республики Казахстан, осуществляющий законодательные функции, должны пройти выборы в маслихаты. Это означает, что в условиях кризисных явлений в экономике парламент сможет синхронизировать свои действия с местными органами представительной власти. Тем самым результат от проводимых реформ должен быть максимально эффективным. По словам директора научно-исследовательского центра «Молодежь» (РК) Армана Ешмуратова, «затягивать электоральный цикл на целый год не имеет смысла. Решение совместить выборы Мажилиса Парламента с выборами в местные органы представители власти – это совершенно правильно, поскольку это позволит гармонизировать власти к исполнению Плана нации ˝100 конкретных шагов˝».

В свою очередь, казахстанская общественность активно обсуждает просьбу депутатов о досрочном прекращении полномочий. По мнению экспертов, в стране начинается новый политический этап. В интервью казахстанскому Агентству «Хабар» директор Центра по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений Академии государственного управления при Президенте РК Айгуль Садвокасова сказала: «Сегодня мажилисмены особо подчеркивают, что необходимо провести выборы, которые не совсем в срок в определенном в законодательстве. Их нужно провести немного раньше для того, чтобы весь последующий год время было отложено только на решение наших самых насущных проблем, а это, прежде всего, социально-экономический уровень развития страны. Это, безусловно, повышение уровня благосостояния наших граждан, это заявленные все 5 институциональных реформ, которые двигают страну на успешный выход из нынешнего кризисного положения всей общей сегодняшней мировой ситуации». Примерно такой же точки зрения придерживаются и большинство представителей политической элиты страны. Для всех досрочные выборы логичный и ожидаемый шаг, который должен показать народное единство в реализации пяти реформ президента и антикризисной стратегии руководства Республики Казахстан.

Руслан Хадимуллин – эксперт ЦГИ «Берлек-Единство»