
В последние десятилетия увеличилось количество новых региональных торговых соглашений, что вызывает у руководства стран все больший интерес к региональным интеграционным процессам. Регионализм превратился в доминирующий фактор развития мировой торговли, инвестиций и потоков труда. Он оказывает сильное влияние как на экономические, так и на политические взаимоотношения между странами, ставя их перед выбором: вступать ли в тот или иной торговый блок, какую из форм интеграции предпочесть на данном этапе и т.д.
В начале 2000-х годов возрос интерес к экономическому сотрудничеству и интеграции между Европейским союзом и Российской Федерацией. Однако в последующем тема перешла в разряд периферийных. Стремление Москвы в ноябре 2010 года поднять вопрос о создании зоны свободной торговли между Россией и ЕС во время встречи в Берлине канцлера Германии Ангела Меркель и премьер-министра РФ Владимира Путина вызвала неоднозначную реакцию западных партнеров – сторонников оказалось меньше, чем противников, которые встретили его с осторожностью и даже с подозрением. Предложение было выдвинуто российской стороной, чтобы после вступления в ВТО максимально использовать новые возможности для развития торговли и экономики, ускорения процесса модернизации, а также для возможного «присоединения к Европе» в будущем. К сожалению, вопрос и тогда «повис в воздухе».
Создание с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза серьезно изменило геополитическую ситуацию на континенте, а также характер взаимоотношений между Россией и ЕС. По мнению директора Института Европы РАН Алексея Громыко, Евразийский экономический союз находится на этапе своего становления, однако уже сейчас необходимо задуматься о выстраивании полноценного сотрудничества с Европейским Союзом. Абсолютно очевидно, что эффективное взаимодействие между двумя союзами в ближайшие годы будет непременным условием поступательного развития и ЕС, и ЕАЭС.
В настоящее время негативное влияние на европейско-евразийский диалог оказывают и события на Украине, организованные и раздуваемые противниками интеграции, которые заинтересованы в экономическом ослаблении Европы и России. Так зарабатывается их репутация как единственно надежного и сильного экономического партнера.
Несмотря на текущий кризис отношений между ЕАЭС и ЕС, одним из торговых партнеров для стран-членов ЕАЭС является именно Европейский союз. Безусловно, фундамент для взаимной заинтересованности в экономической интеграции есть. Прежде всего он основан на территориальной близости, значительных торговых потоках, потенциале инвестиционных связей, вопросах экономической безопасности, заинтересованности стран формирующегося Евразийского экономического союза в трансфере европейских технологий, нерешенности вопросов развития трансграничной инфраструктуры, наличии общих сопредельных государств и т.д.
В силу существующей структуры торговли, в интересах ЕАЭС и ЕС не просто создание зоны свободной торговли, а разработка глубокого и всестороннего соглашения, затрагивающего торговый режим, инвестиционный режим, движение капитала, безвизовый режим и многое другое. При этом очевидные проблемы, связанные с уступками в торговле, должны быть компенсированы выгодами в других сферах.
С начала 2015 года с обеих сторон идут четкие сигналы о необходимости обсуждения возможности интеграции. По заявлению канцлера ФРГ Ангела Меркель, Германия и Венгрия разделяют общее видение зоны свободной торговли между Европейским и Евразийским союзами, но реализоваться это может только в долгосрочной перспективе.
Со своей стороны Президенты всех стран, входящих в ЕАЭС, тоже заявляют о целесообразности интеграции двух союзов. Н.А. Назарбаев говорит об этом как о неизбежном историческом процессе.
В свою очередь немецкое издание Deutsche Wirtschafts Nachrichten пишет, что сближение с Евразийским экономическим союзом может оказаться для Европейского союза выгоднее Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства с США. Издание напоминает, что для Европы экспорт на восток играет очень важную роль. ЕС страдает от санкций против России и от российских ответных мер гораздо сильнее, чем США, РФ является для Евросоюза не просто «привлекательным рынком» – экспорт сюда служит катализатором экономического роста в Европе. Кроме того, соглашение о свободной торговле с Евразийским союзом могло бы привести к созданию большего количества рабочих мест в Западной Европе из-за усиления местных концернов. При этом, согласно независимому исследованию, на которое ссылается Deutsche Wirtschafts Nachrichten, Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство ЕС и США грозит потерей почти 600 тыс. рабочих мест в Европе, к тому же это соглашение также может привести к тому, что низкие социальные стандарты перекочуют из США в Европу, отмечает издание.
Другое влиятельное немецкое издание Die Zeit дает совет ЕАЭС не поворачиваться спиной к Европе, а создать вместе с Евросоюзом общее интеграционное пространство.
Следовательно, создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и ЕС будет длительным и сложным процессом, потому что, с одной стороны, страны-члены ЕАЭС и ЕС имеют разные системы ценностей и их уровни экономического, технического и социального развития значительно отличаются, с другой стороны, для изучения и принятия 28 странами-членами ЕС данного предложения потребуется много времени, да и согласование позиций внутри союза – проблема не из простых. Кроме того, в случае возникновения очередных трудностей в двустороннем политическом сотрудничестве процесс экономической интеграции вряд ли будет продвигаться.
Поскольку всестороннее соглашение между ЕС и ЕАЭС может стать реальностью в десятилетней перспективе, то уже сегодня нужно создавать перспективные повестки и предпосылки для будущих консультаций по вопросу интеграции.
Руслан Хадимуллин – эксперт ЦГИ «Берлек-Единство»