ЦГИ «Берлек-Единство»: Митинговать, не значит протестовать

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов подписал закон, позволяющий населению проводить в стране мирные массовые мероприятия – собрания митинги, демонстрации, уличные шествия и пикетирования. В этой инициативе вряд ли можно видеть стремление руководства страны демократизировать общественную атмосферу, скорее этот фактор может быть использован как ресурс для мобилизации и консолидации общества.

Согласно закону «Об организации и проведении собраний, митингов, демонстраций и других массовых мероприятий» с 1 июля 2015 года гражданам Туркменистана разрешено организовывать публичные мероприятия в соответствии с установленным законом образцом. Свобода собраний, митингов, демонстраций в порядке установленном законодательством гарантируется статьей 27 Конституции Туркменистана.

Туркменистанские элиты использует фактор массового скопления народа для демонстрации общественной поддержки курсу развития государства. В частности, 27 и 28 октября, когда по всей стране отмечается День независимости Туркменистана (туркм. Garaşsyzlyk baýramy) самый главный из всех официальных праздников, значительная часть населения собираются вместе в общественных местах и демонстрируют, тем самым, лояльность режиму.

Не менее важным праздником для туркменистанцев считается день рождения действующего Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова (29 июня). Перед этим праздником сотрудники жилищно-коммунальной сферы по всей стране наводят лоск на улицы и проспекты, вплоть до мытья асфальта вручную.

По поводу протестных характеров митингов и демонстраций необходимо сказать, что они в Туркменистане случались и до принятия закона. Информация по этой закрытой стране крайне скудная, но она позволяет говорить, например, о недовольстве и стихийных выступлений граждан против ряда инициатив властей (снос жилых зданий в центре Ашхабада и принудительное переселение жильцов на окраины города; попытки властей демонтировать кондиционеры в частных квартирах жителей столицы под предлогом того, что они портят облик города).

Поэтому указ Аркадага, разрешающий гражданам проводить митинги и демонстрации необходимо воспринимать несколько в иной плоскости. И дело здесь даже не в многочисленных запретах и оговорках, присутствующих в законе. По большому счету они жесткие, но соразмерные и вполне допустимые даже для демократических режимов, не говоря уже про режимы авторитарные.

На мой взгляд, следует выделить два основных назначения закона. Первый – самый простой, и не самый важный. Это лишний раз продемонстрировать Западу, стремление привнести «демократизацию» в общество. Прошлой зимой Бердымухамедов впервые в истории Туркменистана пошел на создание многопартийности (точнее двухпартийности). В результате партия промышленников появилась в парламенте.

Запад постоянно упрекает Туркменистан в отсутствии демократических институтов, и принятия такого закона лишь логически отражает прописанные в Конституции страны принципы. Но только de-jure. De-facto принятие закона никак не отразится на динамике протестных настроений и активизации гражданского общества.

Туркменистан не только закрытая страна, но и страна со своими ментальным укладом, который далеко не всегда вписываются в представление Запада и выработанный западной цивилизацией категориально-понятийный аппарат. В Туркменистане на бытовом уровне, через сетевые структуры родственных связей, мусульманские и соседские общины формируется общественное мнение, которое далеко не всегда должно выражаться публично.

Второй момент – гораздо важнее. Герметичный туркменистанский режим, несмотря на внешнее ощущение полной статики, безусловно, постоянно рефлексирует по поводу укрепления своего положения. В закрытых режимах проблема открытости и демократичности, все равно, так или иначе, стоит. Власть принятием этого закона, похоже, пытаются искусственно заполнить этот вакуум своими инициативами. Иными словами, под именем общественных инициатив, власти будут выдвигать, и апробировать различные предложения, демонстрируя тем самым активизацию гражданской активности. Например, можно будет инициировать поддержку курсу развития власти в трудные для нее момент или при принятии непопулярных решений. Строго говоря, ситуация будет, как и раньше, полностью под контролем Аркадага.

Подавляющее большинство населения Туркменистана не готова к публичной артикуляции своих позиций по широкому спектру вопросов, однако в средне- и долгосрочной перспективе такое все-таки будет возможным. И тогда системе будут необходимы некоторые реконфигурации в стиле «контролируемой демократизации».

Руководитель ЦГИ «Берлек-Единство» - Радик Мурзагалеев