Евразийский экономический союз, который начнет действовать с 1 января 2015 года, часто сравнивают с Европейским союзом. Две международные организации порой противопоставляют друг другу, обозначая ЕАЭС в качестве основного соперника ЕС. Однако, несмотря на то, что у двух организаций прослеживаются явные параллели, видны и существенные различия. Прежде всего, это то, что представители ЕАЭС, а именно его создатели, опирались на уже имеющийся европейский опыт, учитывая слабые и сильные стороны Европейского союза.
Независимо от того, что Евразийский экономический союз еще не начал функционировать, некоторые эксперты предполагают, что евразийская интеграция себя не оправдывает и международная организация обречена на крах. Однако если окунуться в историю, существующий Европейский союз прошел через череду неудачных начинаний. Современный ЕС прошел до своего становления путь длиною в 60 лет. Его история берет начало с 1950 г., когда министр иностранных дел Франции Шуман выступил с инициативой создания единой европейской организации по производству и потреблению угля и стали. В 1951 году Франция, Италия, Бельгия, ФРГ, Нидерланды и Люксембург подписали договор о создании Европейского объединения угля и стали. Путь до Таможенного союза страны Европы преодолели за 20 лет, и к 1968 году стороны договорились об отмене таможенных изъятий. Таким образом, страны ЕС двигались к этому важному интеграционному событию 20 лет.
Проводя аналогию, Россия, Казахстан и Белоруссия (а также Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан) подписали первый договор о Таможенном союзе в 1995 году. В 2010 году три страны привели в действие нормы Единого таможенного пространства. Основное отличие от интеграции стран Европы заключается в том, что страны ЕАЭС шли к формированию
Единого экономического пространства изначально. Россия, Белоруссия и Казахстан сразу сделали ставку на развитие общего для всех стран экономического пространства.
Для последующей интеграции стран Европы в единый союз, премьер-министр Люксембурга Пьер Вернер предложил свой сценарий, который получил название «план Вернера». Согласно этому плану, Европейский союз должен был быть создан в три этапа:
- 1 этап: 1971-1973 гг. предполагал унификацию бюджетной, кредитной и валютной политики стран ЕС;
- 2 этап: 1974-1979 гг. подразумевал создание наднациональных органов, регулирующих вопросы финансовой, кредитной и валютной политики;
- 3 этап: 1980 г. предполагал введение единой валюты и, как следствие, создание ЕС.
План Вернера провалился в 80-х годах, так и не достигнув завершения ни одного из намеченных этапов. Это было обусловлено затянувшимся кризисом 73-75 гг. и нежеланием сторон идти на интеграцию своих экономических систем в единую.
Вернувшись к Евразийскому экономическому союзу, мы видим, что унификация политики, создание наднациональных органов ЕАЭС и сама евразийская интеграция тоже проходит не так гладко. Однако дело не стоит на месте. Несмотря на то, что ЕАЭС начнет функционировать с 2015 года, стороны уже пришли к согласию по вопросам создания наднациональных органов (и уже определены города-центры ЕАЭС). Унификация кредитной и валютной политики происходит в настоящее время. Валютные системы Казахстана, Белоруссии и России взаимозависимы. В этой связи, страны вынуждены и дальше проводить унификацию и сближение систем: во-первых, чтобы обезопасить собственные финансовые системы от внешнего воздействия; во-вторых, для обеспечения интеграционных процессов. Кредитная политика в странах ЕАЭС выравнивается еще большими темпами.
К примеру, российские банки наращивают свое присутствие в Казахстане. Последний, в свою очередь, выстраивают собственную стратегию развития банковской системы, которая учитывает создание ЕАЭС.
В 1992 году 15 стран Европы подписали Маастрихтский договор - о создании Европейского союза. Позже к договору присоединились еще 10 стран. При этом оставшаяся «десятка» - это страны Восточной Европы, суммарный ВВП которых не превышал ВВП даже Испании. Аналогичная картина наблюдается и в Евразийском экономическом союзе. В ближайшее время в ЕАЭС планируют вступить Армения и Кыргызстан. За интеграцию в союз высказывались и представители Таджикистана. Валовой внутренний продукт этих стран также значительно ниже российского. Однако институт Евразийского экономического союза часто за это критикуют, хотя специфика ЕАЭС разрозненности экономик стран-участников никак не противоречит.
Одним из завершающих шагов Европейской интеграции стало введение единой валюты Европейского союза – Евро, что произошло в 1999 году. На создание Евро ушло полвека. Страны Евразийского экономического союза планируют выполнить всю работу, предшествующую созданию единой валюты ЕАЭС, за срок вдвое меньший европейскому. Это является вполне выполнимой задачей. Казахстан, Белоруссия и Россия уже имеют представление об этапах создания единой финансовой системы и о формировании единого финансового регулятора – Центрального банка. Создание единого эмиссионного центра ЕАЭС приурочено к 2025 году. Работа над этим ведется уже сейчас. Страны ЕАЭС начали формирование «валютной змеи», когда валюта одного государства привязывается к другой, и коридор валютных курсов выравнивается. Следующим этапом должно стать создание эмиссионного центра.
Таким образом, Европейский союз и Евразийский экономический союз действительно имеют схожие черты. Однако если представители ЕС «набили шишки» на интеграции, страны ЕАЭС пошли другим путем. Россия, Казахстан и Белоруссия наметили свои цели интеграции изначально, еще до создания Таможенного союза. Создание и функционал Единого экономического пространства продумывались весьма тщательно, и только на первый взгляд быстро. В конце концов, представители ЕАЭС учитывали европейский опыт, и не хотят повторять ошибки соседей. Главы государств-участников Евразийского союза этот тезис подтверждают. Подписывая Договор о ЕАЭС, Нурсултан Назарбаев, Александр Лукашенко и Владимир Путин обозначили примат коллективного решения Высшего экономического совета. При этом, стороны уже пришли к согласию по ряду ключевых вопросов наднациональной регламентации деятельности Евразийского экономического союза, его наднациональных органов, их столиц, срокам исполнения намеченных планов. К слову, пока страны ЕАЭС, выдерживают все сроки, намеченные в плане. В этой связи можно предположить, что, независимо от того, что формирование союза довольно схоже с европейским сценарием, представители ЕАЭС имеют все шансы обойти возможные «подводные камни», чем Казахстан, Белоруссия и Россия и пользуются.
Алексей Чекрыжов – эксперт ЦГИ «Берлек-Единство»