Алексей Чекрыжов: Решение проблемы энергодефицита в Казахстане в диверсификации энергоносителей

Каждый новый зимний период всё больше актуализирует проблемы энергобезопасности Республики Казахстан. Изношенность оборудования ТЭК и коммунального хозяйства в стране провоцируют серьёзные аварии на объектах критической инфраструктуры. Так, по официальным данным, более половины электрогенерирующего оборудования в Казахстане было введено в эксплуатацию ещё в советский период, и лишь 7,4% установок младше 5 лет. Физический износ инфраструктуры достигает 59%, что, к тому же снижает КПД электростанций в два раза. Ситуация с сетевыми объектами ещё хуже – наибольшая часть электросетей возведена 40-50 лет назад, а её износ превышает 60%.

Конечно, существующие риски и угрозы энергобезопасности в Казахстане всецело осознают, и на всех уровнях говорят о важности модернизации предприятий ТЭК и основных фондов электрогенерирующей отрасли. Приоритетность этих задач признаётся как профильными экспертами и общественностью страны, так и властями Казахстана. Основные дискуссии здесь ведутся по вопросам стратегии и инструментов преодоления инфраструктурного энергокризиса. Исходя из заявленных целей, в Астане рассматривают несколько векторов в решении проблем энергообеспечения. Однако времени у властей страны остается всё меньше. Даже с учетом временных лагов и сроков возведения новых объектов ТЭК, Министерство энергетики РК ожидает, что пиковые показатели энергодефицита будут фиксироваться в 2029-2030 гг.

В условиях 2022-2024 гг., когда Запад пытается нарастить своё присутствие в странах Центральной Азии, набирает популярность мнение, что Казахстан взял курс на «зеленую энергетику». Так, доля возобновляемых источников энергии в Казахстане увеличилась с 4,5% в 2022 году до 6% к концу 2023 года. Правительство республики подтверждает намерения построить новые объекты общей мощностью 6,7 ГВт к 2027 году.

Тема «зелёного» будущего стран Центральной Азии все чаще поднимается на различных международных площадках, и эти вопросы постоянно включаются в повестку встреч высокопоставленных европейских чиновников с коллегами из Казахстана. Несомненно, сталкиваясь с острой нехваткой энергоресурсов, Астана будет готова рассмотреть любые предложения, которые снижают риски энергодефицита. Тем не менее, прагматичный подход в энергополитике властей Республики Казахстан пока превалирует.

Эксперты и представители профильных ведомств задаются справедливым вопросом, каким образом республика собирается приобрести дорогостоящие технологии. Основным донором могут выступать страны Запада. Однако условия использования подобных технологий чаще всего кабальные и предполагают встречные преференции со стороны государства-реципиента. Наконец, солнечные и ветряные электростанции нестабильны, а их КПД сильно зависит от погодных условий. В промышленных масштабах это оборудование всё ещё неприменимо. Кроме того, в технологиях ВИЭ используются свинец и литий, а также целый набор редкоземельных металлов, что требует соответствующего обслуживания и последующей утилизации. Это далеко не самые экологичные процессы, что нивелирует «зелёный» характер таких технологий.

На фоне этого Казахстан активизировал переговоры с Россией о наращивании сотрудничества в сфере энергетики. В начале ноября президенты двух стран, Касым-Жомарт Токаев и Владимир Путин, подписали совместное заявление и план соответствующих действий на период с 2024 по 2026 годы в результате переговоров, которые состоялись в Астане. Министры энергетики двух государств подписали меморандум о возведении в Казахстане сразу трёх ТЭЦ: «Кокшетау», «Семей» и «Усть-Каменогорск». Компания «Самрук-Энерго» выступает в роли заказчика, а генеральным подрядчиком является российская «Интер РАО – Экспорт». Планируется, что суммарная мощность новых объектов угольной генерации составит около 1 ГВт.

Главным аргументом в пользу строительства угольных электростанций в Казахстане является самообеспеченность страны этим видом топлива. Республика Казахстан располагает запасами в 25,6 миллиарда тонн угля, что составляет 2,4% от общемирового объема. При текущем уровне производства этих запасов хватит более чем на два века. При этом Казахстан не только удовлетворяет потребности внутреннего рынка, но и экспортирует часть производимого угля. Дополнительным позитивным фактором угольной генерации является легкость транспортировки угля по сравнению с газом. Это топливо можно дешево доставить по железной дороге, без необходимости дополнительных инвестиций в специальную инфраструктуру.

Здесь справедливо будет отметить, что угольная электроэнергия признаётся наиболее «грязной» с экологической точки зрения. Помимо выбросов в атмосферу, добыча и переработка угля тоже несут серьезные экологические риски. Ряд государств, в частности страны ЕС, сегодня вводят налог на «углеродный след», который предполагает выплату соответствующего сбора за поставку товаров в Европу, при производстве которых применялись «неэкологичные» технологии и электрогенерирующие мощности.

С другой стороны, в том же Евросоюзе с 2022 г. запускают ранее законсервированные угольные ТЭЦ. Это, конечно, обусловлено ростом цен на энергоносители в условиях антироссийской политики Запада. В таких условиях страны ЕС отодвигают «зеленую» повестку на второй и третий планы.

Ещё одним вектором развития энергополитики Казахстана является газификация ряда областей страны. В последние годы добыча газа в республике снижается, в то время как потребление неуклонно растет. При сохранении этих тенденций Казахстан может стать импортёром газа, по аналогии с соседним Узбекистаном. Конечно, главным поставщиком «голубого» топлива в регионе остается российский «Газпром», в интересах которого восстановление выпавших объемов добычи и экспорта, после сокращения продаж в Европу.

Здесь у Астаны существует два основных варианта развития сети газопроводов. Первый предполагает возможность поставок газа для казахстанских потребителей на запад страны через трубопроводную систему «Средняя Азия – Центр». Второй вариант заключается в строительстве новых газопроводов на востоке страны для последующей газификации региона.

Наконец, наиболее передовым направлением развития сферы энергобезопасности для Казахстана представляется использование «мирного атома». Строительство АЭС в республике откроет новые перспективы в этой области. Учитывая, что страна является мировым лидером по добыче урана, такой шаг стал бы важным этапом в развитии собственной инфраструктуры ядерной энергетики. При наиболее позитивном сценарии в Астане могли бы задаться целям реализации проектов во всех сегментах ядерного цикла.

С учетом нынешних мер в сфере энергополитики Казахстана, можно заметить, что Астана рассматривает самые разные варианты разрешения кризиса ТЭК. При всей комплексности инициатив по строительству нескольких угольных электростанций, не исключается возможность возведения в дальнейшем газовых тепловых электростанций и атомной электростанции. При этом совокупность этих вариантов позволила бы диверсифицировать энергетический баланс страны. В текущей ситуации властям Республики Казахстан предстоит принять решение о наиболее оптимальной комбинации энергетических мощностей в самое ближайшее время, пока энергодефицит не достиг полного масштаба. Экономически целесообразно объединить российский атомный проект с существующей инфраструктурой угольных и газовых ТЭЦ, при условии ее модернизации и возведении новых объектов. В свою очередь наращивание доли возобновляемых источников в энергобалансе следует реализовывать поэтапно и рационально, создавая соответствующую базу на протяжении десятилетий.

Центр геополитических исследований «Берлек-Единство»